“我国每年研究生扩招的比例达到25%～30%，目前研究生在校生
的人数已相当于过去23年学位授予人数的总和。”国务院学位办主任
杨卫院士说，“研究生教育规模快速扩充，而导师队伍建设却相对滞
后，给研究生教育带来新的挑战。”
　　日前在武汉召开的“中国研究生院院长联席会2004年年会”上，
来自全国57所高校研究生院的院长，就我国大学研究生院发展问题进
行了研讨。
　　“研究生院是具有相对独立职能的研究生教学和行政管理机构，
但现在却普遍存在着两个认识误区：一是认为‘研究生院仅仅是学校
内部的一个处级行政机构’；二是认为‘研究生院的建设要加强，但
其机构要精简’。这种简单地把研究生院等同于单一的行政机构或学
术机构的做法，模糊了研究生院的地位和性质，容易产生随意性做法，
不利于研究生教育的科学发展。”南京大学研究生院院长童星说。
　　童星强调，目前我国研究生院教育存在管理体制和运行机制创新
不足、与研究生院承担的任务不相适应的问题。其他问题还有：培养
的研究生平均水平与国际一流存在明显差距；国际一流学科数量不足；
质量监督与评估体系尚不完善；研究生培养经费来源渠道狭窄等问题。
　　他说，采取得力措施，有针对性地加强重点建设，是解决问题的
关键。特别是要进一步扩大研究生院办学自主权，鼓励教育教学改革
创新；改革招生办法，吸引国内外优秀生源；扩大导师对考生的选拔
权，多种方式选拔有个性特长的学生。
　　童星的发言得到了大多数与会院长的认同。
　　不少院长认为，要依靠政策法规，解决随意性的问题。一、教育
部学位管理与研究生教育司应尽快将自身的工作范围，由学位管理扩
大到整个研究生教育的管理领域；二、要坚持研究生院的设置必须由
国家教育部审批，并在《高等教育法》中加以明确规定，以保证研究
生院的先进性；三、进一步发挥中国研究生院院长联席会对研究生院
建设的重要作用；四、较大幅度增加对研究生教育的投资。
　　针对研究生教育不间断的规模扩张，导师队伍建设相对滞后的问
题，国务院学位办主任杨卫院士提出了三个指导原则：一是导师队伍
建设应该领先于研究生规模的扩张；二是学生人均资源(经费、住宿、
软件、硬件)应逐步上升；三是以导师、研究生质量与规模的上升拉
动研究生院的建设。
　　有院长谈道，在美国，院校间师资流动快，各高校办学层次相对
稳定；而我国却恰好相反，观念比较传统，院校间师资流动慢或者几
乎不流动，大部分教师一辈子都在一个学校教书，办学层次和水平难
以提升。因此，应该尽快打破研究生院教学领域的终身制，探索与形
成有中国特色的研究生院制度。
　　此外，针对社会上部分单位或个人只认“学历”、不认“学位”
的现象，与会的研究生院院长呼吁改“学历制”为“学位制”，加大
对学位的认同。因为学位的价值认定水平远远超过学历的认定水平，
学历仅仅证明了一个人学习的时间和过程，但学位却是对这个人所学
知识达到一定水平的认可。(中青戴长澜)