核心提示
　　11月1日，审计署发布2004年第5号、第6号公告，公布了国土资
源部、国家测绘局、国家林业局2003年度预算执行审计结果，首次详
细披露了国土资源部和国家林业局审计中发现的主要问题。
　　100万预算资金变成“房租”
　　2003年4月，国土资源部批复所属中国土地勘测规划院(简称规划
院)预算时，安排了隶属于国土资源部的经费自理事业单位———中
国土地矿产法律事务中心(简称法律中心)房租及人员经费等补贴100
万元，形成向非财政拨款单位安排预算资金。法律中心为了取得上述
预算资金，修改了其与北京晟佳国业经贸公司(简称晟佳公司)签订的
房屋租赁合同，将原合同租金46.2万元修改为100万元。
　　截留挪用专项资金6307万元
　　2000年至2003年，国土资源部本级及所属单位以各种名义，截留挪用
专项资金6307万元，用于发放工资、奖金及弥补行政支出等。主要是：
2000年至2003年，国土资源部扶贫开发领导小组办公室截留、挪用项
目资金共计117万元，全部用于扶贫办人员效益津贴、差旅费；2003
年，国土资源部本级从行政事业类项目“地质及矿产资源管理”经费
中拨出475万元，用于离退休人员及公用支出，并动用探矿权采矿权
使用费专项结余238万元弥补2002年行政经费超支；2002年,所属中国
国土资源航空物探遥感中心挪用国土资源调查经费等700万元，全额
拨给其全资公司用于购置印刷设备，并挤占挪用国土资源调查等专项
经费4227万元，用于工资津贴、职工福利费及管理费等基本支出；20
03年，所属经研院挪用“中国矿业融资与培训”等项目资金183万元，
发放职工奖金等，并挪用社会集中供暖基本建设投资155万元用于新
建职工集资住宅楼的配套设施建设；2003年，所属中国地质调查局挤
占挪用国土资源调查专项经费212万元用于发放工资津贴。
　　80万结余资金部门私下分配
　　2002年末，所属航遥中心未经财政部批准同意，将国土资源调查
专项经费结余80万元进行分配，将40%计入地勘发展基金，按30%计提
公益金，用30%直接发放奖金。
　　上亿元资金未纳入预算
　　一是2003年9月，所属中国地质环境监测院(简称监测院)在没有支
出预算安排的情况下，动用修购基金27.72万元购买帕萨特轿车1辆。
二是2003年，国土资源部本级累计动用结存资金1.6亿元，未纳入当年
预算。三是2003年，所属经研院未经财政部门同意，对140万元的基
本建设支出项目预算进行调整，将其中55万元用于购置空调、办公家
具等非预算支出；所属土地整理中心对购置交通设备经费预算70万元
进行调整，应购置面包车2辆，实际支出54万元购置公务轿车2辆，余
款购置计算机设备等。四是2003年，所属外事服务中心收入504万元，
支出688万元，均未纳入国土资源部年初预算，不符合《预算法》关
于“各部门预算由本部门所属各单位预算组成”的规定。
　　50万专项经费借给企业周转
　　2002年6月，国土资源部自行设立国库集中支付工作办公室，编制
列监测院，机构设在财务司。2002年、2003年，共安排国库支付办专项
工作经费96万元。
　　此外，1998年7月，所属人力资源开发中心将专项经费50万元，
借给企业用于资金周转，至审计时仍未收回；2001年至2003年，该中
心及其经贸中心将收取的资料费等25.35万元现金收入存放账外，已
累计支出22.49万元，用于发放福利等。1999年至2003年，国土资源
部通过监测院拨付三峡中心专项经费1.3亿元，实际执行中，监测院
未对其进行必要的监督检查，只是在账簿上反映有关数字。
　　整改情况
　　对这次审计反映的问题，国土资源部非常重视，适时举办了由机
关各司局和直属单位有关人员参加的“依法理财”专题讲座。财务主
管部门多次通报情况，研究落实整改措施，督促指导各单位全面整改
。对提供虚假合同、虚假支付申请的责任人进行了通报批评；挤占、
挪用的部分项目资金已收回，或归还原资金渠道；未经财政部批准同
意分配的专项结余资金已归还原资金渠道；所属单位无支出预算购置
轿车问题，已在部门财务决算中作出说明。同时，国土资源部还会同
财政部制定了《国土资源调查专项资金管理暂行规定》。
　　2004年7月国土资源部已向审计署报送了整改情况报告。