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人民币升值争论贯穿全年
贯穿于整个2003年，一场有关人民币升值与否的争论，在全球范
围展开。人民币出现升值预期后，大量的投机外汇流入境内，使外汇
储备快速增长，为购买这些外汇，央行不得不投放大量的基础货币。
外部要求人民币升值的压力来势凶猛，但中国看来不能升值的原
因很简单：中国的财政赤字、失业问题，还有金融体系，均不能承受
升值的重压。即使在“升值预期”背景下，中国也已经直面巨大的挑
战。
2003年，面对国际社会来势汹汹的人民币升值压力，中国政府一
方面以极其坚定的声音清晰地阐明了自己的立场、观点和原则，表明
人民币会保持稳定；另一方面中国政府在积极推进金融市场化进程，
同时加强金融监管能力，考虑建立更为科学的市场化汇率形成机制。
权威专家相信，在中国成功顶住国际上的人民币升值压力，化解了人
民币升值预期后，中国的人民币汇率会稳步推进其市场化进程。
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个人所得税决定调整
中国财税体制将结构性改革
在11月15日举行的中国财政论坛上，财政部和税务总局的负责人
表示，中国的财税体制改革将进入结构性改革阶段。个人所得税将实
行综合与分类相结合制度，税率也将适当进行调整。完善消费税，将
一些高档的消费品纳入消费税征税范围，并适当扩大税基。
另外将统一企业税收制度，包括统一纳税人的认定标准、税前成
本和费用的扣除标准、税率等；实行城镇建设税费改革，可以对不动
产开征统一规范的物业税；完善地方税制度。在统一税政的前提下，
赋予地方适当的税政管理权；深化农村税费改革，取消农业特产税，
逐步降低农业税率，并逐步统一城乡税制。
3
追缴外流资金
中美合抓外逃贪官
为加大对外逃贪官的打击力度，尽量追缴外流资金，12月11日，
中国外交部副部长张业遂代表中国政府，在墨西哥举行的联合国高级
别政治会议上，签署了《联合国反腐败公约》。这再一次表明了中国
政府反腐败的坚定决心和为此加强国际合作的明确立场。
中国自1984年加入国际刑警组织以来，至今已通过该组织发出近
400个最高级别的红色通缉令，而从1993年起，公安部门通过这一渠
道已经从外国押解和遣返疑犯逾200人。
据2001年最高人民检察院和公安部联合召开的一次会议披露，“
至少有4000多名贪污贿赂犯罪嫌疑人携公款50多亿元在逃”。而内部
资料统计，相关外逃贪官数字超过此数。
4
富豪问题引发社会思考
今年1月22日，中华全国工商联第九届执委会副主席、今年47岁
的山西省著名民营企业家李海仓遭枪击案拉开了今年富翁死亡链：一
歹徒持自制猎枪，冲进李海仓办公室，朝李头部连击数枪，致使其当
场倒在血泊中。继李海仓之后，富豪“非正常死亡”今年以来连续发
生：2月12日，浙江皮草大王周祖豹在家门口被一伙凶手斩杀；8月17
日，甘肃地产大王刘恩谦在兰州被枪杀；9月7日，第十届全国人大代
表、河南首富乔金岭自杀……四位死者都是身家过亿，如此高频率的
“富豪血案”引得舆论哗然。
随着中国社会经济的发展，富豪已经成为一个特殊的阶层而备受
瞩目，尽管中国正在施行应对贫富差距扩大的举措，但对于社会而言，
贫富之间的物质落差继续扩大，而心理落差却总难与之成正比，因此，
富豪安全也成为当前治安的一个重要课题。
市场经济允许一部分人与众不同的富有，但这一过程应该是清晰
透明的。人不可“仇富”，更不可盲目“追富”。
也许有一天，中国的老百姓并非人人都是富豪，也都人人觉得幸
福，那我们的市场经济也就瓜熟蒂落了。
5
振兴东北
2003年9月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，
研究实施东北地区等老工业基地振兴战略问题，提出了振兴东北地区
等老工业基地的指导思想和原则、主要任务及政策措施。这表明国家
正式将“振兴东北”列为国家发展战略，并提出打造中国经济“第四
极”的战略目标。继珠三角、长三角和西部大开发之后，带动中国经
济整体高速发展的重任落在了“东北振兴战略”的肩上。
6
中美贸易摩擦
在即将过去的一年里，中美贸易摩擦大幅度加剧。中国出口的彩
电、家具、纺织品、农产品等纷纷遭遇美国的反倾销调查。分析人士
认为，这一现象“冰冻三尺非一日之寒”。越来越多的迹象显示，在
过去一年，美国对华贸易的态度已经发生很大变化，这种变化也在越
来越多地影响到美国的贸易政策。美国贸易代表佐利克、美国财政部
长斯诺和美国商务部长埃文斯等在中国SARS疫情结束后的8、9、10这
三个月中对北京进行了密集访问。这凸显了美方对双边经贸关系中出
现的问题的关切程度是前所未有的。
这些白宫要员在北京明确表示，希望中国采取浮动汇率制度，扩
大对美国公司的市场准入，降低巨额美中贸易赤字。埃文斯在10月访
华时，更是向中国方面发出了空前严厉的警告。埃文斯说，美国的耐
心已经到了极限，如果中国不能够马上做出积极的回应，美国将准备
采取惩罚性措施，加强在30多个经济部门中对中国的不公平贸易行为
进行监控。
针对这一事件，中国总理温家宝本月在对美国进行国事访问期间
曾向美方承诺，将尽快采取措施，促进双边贸易平衡。外交部官员周
二表示，中国正准备推出三项措施，旨在改善中美之间存在的巨额贸
易失衡。
有关措施包括将中美商业贸易联合委员会升级为部级机构；重新
制定赴美贸易采购团行程；强化中国大陆知识产权法律力度。
7
粮油副食价格上涨
今年10月起，我国部分地区粮油等农产品价格突然上涨，引起社
会广泛关注。进入11月中旬，在经历了一段较高的涨幅之后，开始有
所回落。此次粮食价格带动的农产品价格普遍大幅上涨，自1997年以
来还是第一次。权威专家指出，粮价上涨带有必然性，受诸多因素影
响，粮价今后将可能温和上扬，但要从低水平恢复到合理的水平，尚
需一个过程。
政府官员表示，粮价上涨并不意味着粮食短缺，由于前几年粮食
供应相对过剩的矛盾比较突出，政府不断调整收购保护价水平，粮食
价格已接近生产成本，目前我国主产区粮食平均收购价格基本恢复到
1994年的粮价水平。
国家发展与改革委员会价格监测中心专家分析，价值规律对粮食
的调控作用加强，粮食市场化改革措施的不断深化，是近两年粮食价
格止跌回稳并逐步上升的根本原因。而从增加农民收入的角度看，粮
食价格在合理范围内的恢复性增长，对农业生产和农民收入都是好事。
8
电 荒
持续高温导致全国电网告急
今年夏天我国南方地区大面积的持续高温导致全国电网告急，十
几个省市不得不拉闸限电，我国在1998年已经走出长期缺电的局面，
在电力和资金两方面都出现了过剩，为什么在短短几年内形势发生了
如此大的逆转，今年更出现了大面积的全国“电荒”呢？
专家认为，这一方面是因为经济发展快、电力建设计划保守、持
续高温天气等综合因素造成的，但另一方面，“电荒”也暴露了我国
的电力投资体制问题。当前的电力缺口固然可以通过加强负荷管理“
削峰填谷”加以解决，但此举只能解燃眉之急，如不尽快进行电力投
资体制改革，两三年后，我国的电力市场还有可能发生更大的危机。
电煤告急
时至岁末，由于发电用煤库存大幅下降，我国各电厂又面临缺煤
拉闸限电或停机的局面。11月份，华北京津唐地区10个电厂、华东地
区12个电厂、山东6个电厂电煤库存先后降到安全警戒线以下。国家
发改委等部门要求，煤炭供需双方要加强协作，各产煤省区和煤炭企
业要在保证安全的前提下确保按今年合同兑现供煤。 据专家分析，
造成煤炭紧张的原因，主要是需求持续增长，再加上今年我国继续对
煤炭实行总量控制、关井压产政策，并加大了对煤矿安全生产的整治
力度，一些地方煤矿处于停产状态，致使部分地区煤炭资源紧缺。
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金价飙升
受国际市场影响，今年来国内市场黄金价格持续上扬，创近年新
高。
11月14日，上海黄金交易所黄金价格大幅飙升，Au99．95金以每
克105．11元报收，比前周五每克101．47元上涨3．64元，涨幅为3．
46％；而Au99．99金以每克105．29元收盘，比前周五每克102．05元
上扬3．24元，涨幅为3．08％。
业内人士称，国际金价最近强势明显，后市应有望向每盎司400
．00美元大关进军。受此激励国内黄金价格也有望再次向上突破。
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汽车消费增长迅猛
承接2002年高速增长的惯性，2003年中国汽车消费继续快速增长，
尤其是家用轿车。11月28日，在北京举行的国际汽车高层论坛上，福
特汽车（中国）有限公司董事长兼首席执行官程美玮大胆放言：“根
据福特公司预测，从现在到2010年，全球汽车产量将增加1100万辆。
亚太地区将新增700万辆以上，占到65％，而其中将有一半来自中国。
”目前，国际汽车产能过剩，中国汽车业也呈现出结构性过剩的状况，
因此，轿车总量虽然会继续增长，但今后竞争焦点将主要集中在价格
上。