在南鲍村，衡量干部的标准，就是看给群众办事是否公道，调解
工作也是如此。2002年下半年，调解主任李宗林的弟弟与村民张某发
生纠纷，矛盾大有激化趋势。李宗林得知后立即赶到现场，对张某明
确表示：“我决不徇私情，保证‘一碗水端平＇。”张某一听放了心，
表示服从他的调处。事后，李宗林果真公正调处了这起纠纷。　

　　“快”——快调、快处理，防止矛盾激化

　　2003年4月12日12时，李宗林接到信息员电话，村民杨某妻子张
某意外死亡，张某娘家怀疑女儿之死与杨某有关，召集20多人，手持
棍棒，欲为女儿讨个公道。李宗林放下饭碗，立即通知并带领全体调
解员迅速赶到现场，将张某娘家人动员到村调委会协商解决。李宗林
告诉对方，在事实没搞清楚之前，任何人都不要先下结论，建议先请
法医做鉴定。最后经法医鉴定，张某属正常死亡，张某娘家人消除了
误会，感激地说，如果不是村调委及时制止，还不知道出现啥后果。

　　“准”——以事实为依据，以法律为准绳

　　查准纠纷发生原因，依法调处，是做好调解工作的重要前提。村
民李某和徐某签订了购买3头奶牛合同，合同规定，以出生活牛为条
件，每头定价4500元。不久，李某的奶牛产下两头母牛、一头公牛，
徐某提出只要母牛不要公牛，双方发生纠纷。调委会与李某、徐某一
块学习合同法，认为此合同部分条款约定不明，致使难以履行，经过
调解员调解，双方达成了协议。　

　　“细”——做艰苦细致的思想工作

　　调解纠纷需要做大量耐心细致的思想工作。2003年7月，村民李
某因急用向其弟借款5000元，正巧其弟因为承包工程款未到位，将自
己的钱垫付了民工工资，手中无现金。李某认为弟弟有钱不借给他，
双方发生口角，大动干戈。调委会得知后，迅速进行了调解。经过三
番五次上门做细致的工作，终于使两兄弟消除了误会，合好如初。

　　“防”——做好矛盾纠纷的超前预防

　　多年来，他们采取超前、跟踪、重点、专项、联合等多种形式，
预防矛盾激化和纠纷的发生。村里6名调解员分成3个组，每组负责一
片农户的纠纷排查和调解，并坚持每月召开一次纠纷排查分析调度会。
三年来，共预防重大矛盾激化7件，预防纠纷发生103件，维护了全村
的稳定。　

　　“宣”——寓法制宣传与调解工作之中

　　村“两委”在村里建立了法制宣传窗，每月一期法律宣传知识；
在村里建立了广播室，每周一次宣读法律知识；出资购置普法教材，
每户一套，党员干部每人一套。针对村赡养纠纷苗头，他们以自办调
解事例为体裁，征求有关当事人意见，由村里业余剧团编排成戏曲《
调解主任》在全村演出，反映强烈，村里未出现过不赡养老人现象。
　
　　“支”——支持当事人依法起诉

　　调解不是解决民间纠纷的惟一途径，对于某些实在调解不成的纠
纷，就引导当事人走诉讼程序。2004年3月，村民李某与王某伤害赔
偿一案，虽经调解人员劝说、教育，但李某对调解结果不满意，认为
调解人员偏向致害人王某，要求起诉，调解人员帮他到法院立了案。
法院判决结果比调委会调解时的赔偿额还少200元，并责成李某承担
了一半的诉讼费。事后，李某来到调委会赔礼道歉，十分后悔当初不
听调委会的意见。　

　　“访”——坚持调后回访制度

　　调后回访是他们的一贯做法，通过调后回访检验调解工作质量，
督促当事人实际履行，及时协助当事人达成变更协议，总结调解经验。
如村里的李某与徐某赔偿纠纷一案，徐某顾面子，当场表示10日内履
行，但意外情况使其不可能按期履行协议。回访时，徐某提出延长期
限15日，调解人员及时做了李某的工作，李某同意并自愿放弃了部分
损失的赔偿。　

　　“参”——当好村“两委”的参谋助手

　　南鲍村调委会在做好调解工作的同时，对涉法方面的一些问题积
极为村“两委”当好参谋助手。2003年，村“两委”根据调委会的建
议修订了《村规民约》，对农户之间协议换地须得到村委会同意的规
定纳入《村规民约》，避免了因土地问题而发生的纠纷。几年来，调
委会共向村“两委”提出合理化建议26条，被采纳18条，为村里各项
事业的发展提供了有力的保障。　
　　五年来，南鲍村调委会共调处民间纠纷113件，纠纷调处率100％，
成功率98％。该村连续十年无上访、无矛盾激化、无“民转刑”案件，
为村里的经济发展、平安建设做出了积极贡献。
　　本报通讯员　史延河　陈殿才