回顾2003：
　　抗击“非典”山东金融系统显现强有力的后盾作用

　　2003年，一场突如其来的“非典”横扫中国。在抗击“非典”斗
争中，山东金融机构大力发展自助银行业务，为维护经济社会正常的
运行秩序，消除“非典”对经济发展的不利影响发挥了积极作用，并
促进了全省外向型经济加快发展。2003年，山东省银行卡工作在全国
率先实现全省跨行联网通用，网络延伸到县，并扩大了“银联”标识
卡的使用范围。去年11月末，全省120家入网机构发行银行卡2400万
张，入网ATM机和POS机达到9889台，比年初增加3880台。银行卡跨行
交易清算总额达68.5亿元，同比增长了3.5倍。同时，金融机构积极
开展金融创新，开办了房地产信贷超市、网上银行、电话银行等新业
务，实施“一站式”服务，为企业生产和居民生活提供了全方位、多
层次、高效率的金融服务。2003年前11个月，全省国际收支形势良好，
继续保持了顺差的态势，全省涉外收入累计237.69亿美元，对外支出
142.69亿美元，同比分别增长33％和48％，实现顺差95亿美元，增长
15％。银行账户管理电子化建设加强，在山东省16个地级市实现了银
行账户开立、变更、撤销的全程自动化处理，进一步方便了企业开户。

　　稳健的货币政策带动经济结构调整

　　据人民银行济南分行统计，截至2003年11月末，全省本外币各项
存款余额达12713.3亿元，较年初增长19.3％；本外币贷款余额10966
.2亿元，增长22.4％。贷款与票据融资合计，前11个月全省信用供给
增加2700.6亿元，增幅大大高于国内生产总值增长率与居民消费价格
指数上涨之和。预计2003年全省金融机构新增存款2200亿元左右，新
增贷款2000亿元左右，分别比年初增长21.5％和23.4％。
　　“三农”信贷增加，促进了农村经济结构调整。2003年前11个月，
人民银行累计发放支农再贷款186亿元，推动农村信用社农业贷款增
加258.4亿元，增长31.4％，全省农业贷款增量、增速继续保持全国
各省首位。重点支持了农民发展种养业和高产、优质、高效农业，促
进了农业增产、农民增收和农村经济结构调整。
　　搭建银企合作平台，为全省区域经济协调发展创造了条件。2003
年，人民银行济南分行带领全省金融机构联合有关省直部门及济南、
青岛、烟台和菏泽市政府召开了5次项目洽谈会，共推荐项目1886个，
就1486个项目达成了贷款协议，签约金额1141亿元，有力地推动了半
岛城市群和制造业基础建设，并以支持加快菏泽经济发展为突破口，
引导金融机构进一步加大对西部欠发达地区的信贷支持力度，为全省
区域经济协调发展创造了条件。
　　货币市场和票据市场建设加快。2003年前11个月全省各金融机构
共利用货币市场累计净融入资金11195亿元。针对企业短期资金需求
快速增长的问题，人民银行济南分行督促金融机构积极扩大票据业务，
并以银行信用支持扩大商业承兑汇票业务，促进银行承兑汇票与商业
承兑汇票的协调发展。2003年11月末，人民银行再贴现增加266.5亿
元，同比多增130亿元。全省银行承兑汇票余额增加692.8亿元，同比
多增361.7亿元；商业承兑汇票余额增加71.6亿元，同比多增56亿元。
　　推出贷款新品种，增加贷款投放。2003年人民银行加强了对“三
个亮点”的信贷投放。制定实施了《民营及中小企业信贷服务品种创
新试行办法》，有针对性地推出了10个贷款新品种，促进增加了贷款
投放。

　　2003年前11个月，全省个体私营经济新增贷款42.3亿元，同比多
增17.8亿元。高新技术企业和外经外贸企业贷款继续增加。人民银行
济南分行监测的95户重点高新技术企业新增贷款22亿元；外贸企业新
增贷款44.4亿元，同比多增3.2亿元，出口退税账户托管贷款满足率
达到95％。同时还增加了对固定资产的贷款投资。基本建设贷款增加
213.3亿元，同比多增92亿元；技术改造贷款增加42.1亿元，同比多
增39.8亿元，支持了全省重点项目和重点工程建设，为新一轮经济增
长注入了活力。消费贷款也保持稳定增长，新增293.2亿元，同比多
增87.6亿元。

　　人民银行独立性更为突出

　　2003年10月，山东、青岛银监局顺利挂牌，开始履行对山东省银
行业的监督管理职责。人民银行集银行监管和货币政策于一身的历史
被改变。银监局的成立不仅有利于加强我省银行业的监管，同时中央
银行执行货币政策的独立性也日益显现。

　　外资银行逐鹿济南

　　2003年12月1日，外资金融机构经营人民币业务的地域扩大到济
南、允许外资金融机构向中国企业提供人民币服务。短兵相接，竞争
不可避免。随着外资金融机构到济南办理业务的机会增加，将进一步
促进济南外商投资环境的改善。同时，也将进一步促进驻济中资银行
加快业务创新，改善服务功能和质量，加快对金融业传统经营技术、
方式的改造，实现金融增长方式的转变，尽快提升综合竞争力。

　　展望2004年：
　　稳健将继续是货币政策的基调

　　2004年，在保持稳健的基调下，货币政策会在政策工具、适应开
放经济环境等方面进行新的探索。预计当前和今后一个时期，稳健将
继续是货币政策的基调。

　　利率市场化改革会有实质性的推进

　　利率市场化的实质，就是实施市场化的融资活动的风险定价机制。
经过前几年的探索，预计2004年利率市场化改革会有实质性的推进。

　　金融机构的改革会有新的进展

　　以国有银行上市为阶段性目标，2004年国有银行改革会有新的进
展。农信社改革也将全面铺开，农村金融体制整体改革开始实施，不
同金融机构之间的业务交叉将更为活跃。

　　不同监管机构之间的协调机制有待进一步完善

　　随着混业经营发展的趋势，转向混业监管和功能监管是大势所趋，
当前最为关键的，是在分业监管和机构监管的格局下，构建有效的协
调机制。