■通讯员  朱菲娜  综合报道
　　正当房地产界为售房面积争论不休之际，重庆市率先在全国以地
方法规的形式作出规定：商品房的销售以套内建筑面积作为计价依据。
此举在全国引起轰动，同时引发出一些深层次疑问：按使用面积卖房
到底可不可行？日前，相关人士共同探讨了这一话题。
　　多事的“面积”
　　据中国消费者协会统计，消费者在房地产方面的投诉，近三年来
分别以23％、25％和13.2％的增长率增长。今年全国的商品房投诉达
到1.7万件，山东省消费者协会上半年受理的商品房投诉达650多件，
而面积之争是房地产纠纷的焦点。主要问题是商品房面积缩水，购房
时不能明明白白消费等。
　　今年以来，在北京和深圳等地，关于商品房销售是按套内面积还
是按建筑面积争论得热火朝天。商品房的面积计算存在这样的关系：
建筑面积等于套内建筑面积和公摊建筑面积之和；套内建筑面积等于
套内使用面积和墙体面积之和。作为消费者，根本无法弄清电梯井、
楼梯间、变电室、公共门厅等公用建筑面积。这样一来，房地产开发
商有机可乘，他们可以利用其中的公摊面积（约占房屋总面积的15％
至20％）玩猫腻，把大量不该摊的面积摊到消费者头上，使消费者多
掏了钱还拿开发商没办法。
　　前段时间，刚刚闯入京城房地产圈的黑马——“锋尚”，在全国
首家推出“按套内使用面积卖房”，赢得了消费者的叫好，同时也引
爆了业内一场激烈的口水战。众多房地产大腕们对此持反对意见的理
由是：房子不仅仅是屋内的那点儿面积，它的居住质量还包括“墙体
厚度”、“大堂”、“楼道”、“电梯间”、“社区绿化、公共环境
”等公共部位，按使用面积卖房，会导致开发商在公摊面积上缩水。
　　而90％的消费者都认为“按套内面积卖房是一件大好事”。记者
为此采访了几位近期有买房意向的消费者，他们都认为这是房地产市
场的一种进步，是对消费者知情权的尊重，可以避免开发商多计算公
共面积来增加利润。对于个别消费者所担心的按使用面积结算是否会
提高房价、影响物业品质等，大多数人还是坚持这种观点：“消费者
的眼睛是雪亮的，什么房子值多少钱都心中有数。如果它是一个大厅
狭窄、电梯间局促、配套简陋的项目，消费者完全可以自由选择买或
不买。合同上也可以约定开发商关于配套设施的种种承诺。”
　　重庆市率先打破僵局
    重庆市人大法制处处长刘春炎介绍，为了使房地产市场按照一个
健康有序的方向发展，历时两年、经三次审议的《重庆市城镇房地产
交易管理条例》终于在今年6月份出台，并于8月1日起正式实施。该
法规出台的最直接原因是利民便民，维护消费者权益。因为重庆市房
地产近年来发展迅速，房地产的开发投资近三年增幅达30％，占整个
重庆市固定资产投资的1/5左右；房地产交易量更是以平均每年4％的
幅度增长。在这种迅猛的发展状态下，虚假广告、合同陷阱、面积误
差、延期交房等房地产纠纷日益增多。
　　刘春炎说，法规制定的过程中也有一些不同意见。有人认为若按
套内面积卖房，会导致开发商在公用面积上缩水。对此，重庆市有关
方面认为：关于公共设施的大小、楼梯宽窄、电梯多少等问题，一方
面国家的建筑技术规划里都有规定，另一方面，消费者也有其选择权
利。
　　对于公用设施的使用权问题，《重庆市城镇房地产交易管理条例》
中规定：在商品房销售的时候，哪些公共部位和公用设施属于消费者
的可用范围之内，合同和产权证要予以明确。这样既明确了消费者的
有权使用范围，又不把其量化到每家每户。
　　按套卖房、按使用面积结算是大势所趋
　　锋尚国际公寓的老总张在东认为，如果心里没有鬼，为何不能按
使用面积卖房？
　　张在东说，很多发展商对此不理解，不能接受。实际上，按使用
面积卖房对开发商是一种保护。目前各地有很多楼盘都因面积问题引
起纠纷，导致工程无法顺利进行，这是令开发商非常头痛的事。他认
为，按套卖房、按使用面积结算是大势所趋。
　　建设部在今年5月份下发的关于整顿房地产市场秩序的通知中，
提到要积极推行按套或套内面积销售商品房的计价标准。建设部房地
产司的张峰博士明确表示，对按套卖房要积极倡导，大力推动。
　　张峰说，2001年4月4日，建设部就以88号政府令的形式发布了商
品房销售办法，明确三种计价方式，把按套计价放在第一位，套内建
筑计价放在第二位，建筑面积计价放在第三位，并给消费者以选择权。
虽然建设部更倾向于按套计价和套内建筑面积计价，但作为一个要在
全国实行的规则，不可能一下子将它明确。
　　今年6月25日，建设部在全国整顿和规范房地产市场秩序电视电
话会议上，进一步将态度明确，要求各地积极推行按套或套内建筑面
积销售商品房的计价方式，尽快建立面积纠纷的调整机制，及时解决
购房投诉。
　　张峰说，为整顿和规范房地产秩序，建设部下一步考虑，首先积
极推行按套内建筑面积来计价销售商品房，同时需要当事人在合同里
明确分摊的公用面积。其次将进一步规范房屋面积的测算方式，推进
房地产测绘体制的改革，实行测管分离。第三要建立和完善房屋面积
鉴定机制，这也是解决纠纷的一个有效途径。第四是建设部目前正在
研究拟定房屋面积测绘报告的一个示范文本，打算要求房产测绘单位
在完成测绘以后，向委托人提供房地产测绘报告。在这个报告里，应
该明确测绘的依据，计算的过程说明、房产总平面图、总建筑面积、
套内建筑面积以及公用分摊面积等等，便于消费者知情，也便于管理
部门监督。
　　据记者了解，目前山东省内还没有哪家地产开发商按照套内面积
销售商品房。面对房屋面积缩水投诉不断增多之势，山东省消协人士
呼吁，房地产管理和立法部门，应尽快根据山东的实际情况，吸取重
庆市的立法经验，制订出山东的地方法规，让山东的广大消费者也深
受其益。